La comunicazione sugli aiuti per le Pmi propone nuove misure che forniranno aiuti a breve termine, stimoleranno la competitività a lungo termine delle Pmi e rafforzeranno l’equità nel contesto imprenditoriale in tutto il mercato unico. Nell’ambito di queste misure, la Commissione pubblica anche nuove proposte di regolamento sui ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali e di direttiva che istituisce un sistema fiscale delle sedi centrali per le PmI. Ulteriori iniziative mirano a potenziare ulteriormente l’accesso delle Pmi ai finanziamenti, a migliorare il contesto imprenditoriale e a sostenere la crescita delle Pmi a media capitalizzazione affinché possano sfruttare appieno il loro potenziale economico.
In particolare, il nuovo Regolamento sulla lotta ai ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali affronta i ritardi di pagamento, una pratica sleale che compromette il flusso di cassa delle Pmi e ostacola la competitività e la resilienza delle catene di fornitura. Le nuove norme abrogheranno la direttiva del 2011 sui ritardi di pagamento e la sostituiranno con un regolamento. La proposta introduce un limite massimo di pagamento più rigoroso di 30 giorni, elimina le ambiguità e colma le lacune giuridiche dell’attuale direttiva. Il testo proposto garantisce inoltre il pagamento automatico degli interessi maturati e delle commissioni di compensazione e introduce nuove misure di esecuzione e di ricorso per tutelare le imprese dai cattivi pagatori.
Il sistema fiscale della sede centrale per le Pmi darà alle Pmi che operano a livello transfrontaliero attraverso stabili organizzazioni la possibilità di interagire con una sola amministrazione fiscale – quella della sede centrale – invece di dover conformarsi a più sistemi fiscali. Questa proposta aumenterà la certezza e l’equità fiscale, ridurrà i costi di conformità e le distorsioni del mercato che influenzano le decisioni aziendali, riducendo al minimo il rischio di doppia imposizione e di controversie fiscali. La prevista diminuzione dei costi di adeguamento dovrebbe, in particolare, favorire gli investimenti e l’espansione transfrontaliera nell’Ue. Le Pmi che operano in diversi Stati membri saranno in grado di massimizzare pienamente la libertà di stabilimento e la libera circolazione dei capitali senza essere ostacolate da inutili ostacoli di natura fiscale.
Inoltre, la comunicazione della Commissione sugli aiuti alle Pmi propone diverse misure non legislative per sostenere le Pmi e garantire che il loro pieno potenziale economico sia sfruttato:
Migliorare l’attuale contesto normativo per le Pmi basandosi sul successo del primo anno intero di applicazione del principio “uno in uno fuori” (7,3 miliardi di euro di risparmi netti sui costi), migliorando l’applicazione del test Pmi e tenendo costantemente conto delle esigenze delle PMI nella futura legislazione dell’Ue, ad esempio attraverso periodi di transizione più lunghi per le Pmi. La Commissione nominerà un inviato per le Pmi dell’Ue con il compito di fornire orientamento e consulenza alla Commissione sulle questioni relative alle PMI e di difendere gli interessi delle Pmi all’esterno. L’inviato dell’Ue per le Pmi riferirà direttamente al presidente (riferendo anche al commissario per il mercato interno sulle attività legate alle PMI sostenute dai suoi servizi) e parteciperà alle audizioni del comitato per il controllo normativo con le direzioni generali su iniziative ad alto impatto potenziale sulle Pmi.
Semplificare le procedure amministrative e gli obblighi di rendicontazione per le Pmi lanciando il sistema tecnico una tantum (parte dello sportello digitale unico) entro la fine del 2023, consentendo alle Pmi di completare le procedure amministrative in tutto il mercato unico senza la necessità di presentare nuovamente i documenti. La Commissione semplificherà e digitalizzerà procedure farraginose, come dichiarazioni e certificati per il distacco dei lavoratori (come il cosiddetto documento A1 sui diritti di previdenza sociale). Inoltre, la Commissione si baserà sui passi iniziali compiuti prima dell’estate verso la riduzione del 25% degli obblighi di rendicontazione annunciati nel marzo 2023, con ulteriori proposte nelle prossime settimane, nonché misure per mappare sistematicamente tali oneri e sviluppare piani di razionalizzazione mirati per gli anni futuri.
Aumentare gli investimenti disponibili per le Pmi , oltre agli oltre 200 miliardi di euro a disposizione delle Pmi nell’ambito dei vari programmi di finanziamento dell’Ue fino al 2027. Sfruttare il successo dello sportello PMI di InvestEU incoraggiando i trasferimenti degli Stati membri ai comparti nazionali in tale sportello e garantendo quella parte della proposta garanzia dell’Ue di 7,5 miliardi di euro nell’ambito della nuova finestra dedicata alla piattaforma tecnologica strategica per l’Europa (Step) di InvestEu è disponibile anche per le PMI. Una metodologia semplice e standardizzata supporterà le Pmi nella rendicontazione su temi di sostenibilità, facilitando così l’accesso ai finanziamenti sostenibili.
Consentire lo sviluppo di una forza lavoro qualificata per le Pmi continuando a sostenere le azioni di formazione fornite dai grandi partenariati per le competenze nell’ambito del Patto europeo per le competenze e altre iniziative di sostegno per abbinare le competenze alle esigenze delle Pmi del mercato del lavoro europeo.
Sostenere la crescita delle Pmi rivedendo, entro la fine del 2023, le attuali soglie per la definizione di Pmi e sviluppando una definizione armonizzata e potenzialmente adattando alcuni obblighi per le piccole imprese a media capitalizzazione affinché possano sfruttare appieno il loro potenziale economico.
Sfondo
I 24 milioni di piccole e medie imprese europee rappresentano il 99% di tutte le imprese e due terzi dei posti di lavoro nel settore privato nell’UE. Sono fondamentali per il tessuto economico e sociale dell’Europa, guidano le transizioni verde e digitale dell’Europa e sostengono la nostra prosperità a lungo termine.
Le Pmi sono state colpite in modo sproporzionato dalla sequenza di crisi degli ultimi anni: dal Covid, alla guerra della Russia contro l’Ucraina, alla crisi energetica e all’aumento dell’inflazione. Le Pmi devono ancora far fronte a volatilità e imprevedibilità, nonché a vincoli di offerta, carenza di manodopera e, spesso, concorrenza sleale e condizioni di parità ineguali quando operano in Europa. I ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali ostacolano gli investimenti e la crescita e contribuiscono all’incertezza e alla sfiducia nel contesto imprenditoriale. Il recente rapporto sulla performance delle Pmi mostra che si prevede che il valore aggiunto delle Pmi per il 2023 rimarrà al 3,6% (contro l’1,8% per le grandi imprese) al di sotto del livello del 2019, mentre l’occupazione delle Pmi è appena tornata ai livelli pre-crisi.
Per liberare il potere delle Pmi dell’Ue nel mercato unico e oltre, la Commissione ha presentato una serie completa di azioni nell’ambito della strategia 2020 per le Pmi per un’Europa sostenibile e digitale . La maggior parte di queste azioni sono state completate o sono in corso. Inoltre, le PMI svolgono un ruolo cruciale nella co-creazione e attuazione di percorsi di transizione, che mirano a sostenere la transizione verde e digitale attraverso gli ecosistemi industriali. Le disposizioni favorevoli alle Pmi fanno parte di tutte le principali iniziative legislative dell’Ue, mentre ulteriori misure di sostegno per le Pmi vengono implementate dall’Enterprise Europe Network, dalla Cluster Collaboration Platform e da altri partner.
In termini di finanziamenti, la Commissione prevede di mettere a disposizione delle Pmi più di 200 miliardi di euro nell’ambito dei suoi vari programmi di finanziamento in vigore fino al 2027. Ciò include importi sostanziali nell’ambito dei Fondi di coesione dell’Ue (65 miliardi di euro) e del dispositivo per la ripresa e la resilienza (€ 45,2 miliardi) dedicato a misure dirette e indirette a sostegno delle Pmi, aiutandole a diventare più resilienti, sostenibili e digitali.
